Валерий Мозолевский предлагает свой перечень документов, которые могут подтвердить факт осуществления строительной деятельности для членов НКО

Новый проект «Порядка подготовки и утверждения заключений о возможности внесения или об отказе во внесении сведений о саморегулируемой организации в Государственный реестр», который НОСТРОЙ планирует рассмотреть на этой неделе, вызвал живейший интерес у представителей саморегулируемого сообщества. Ситуация, что и говорить, деликатная – сразу два ведомства обратились в Национальное объединение с требованием привести внутренние документы в соответствие с нормами действующего законодательства. При этом речь идёт об организациях более чем серьёзных. Это – Пресненская межрайонная прокуратура города Москвы и Министерство строительства и ЖКХ РФ. Своё видение проблемы высказал координатор по ДФО Валерий Мозолевский, о чём направил письмо на имя главы НОСТРОЙ Андрея Молчанова. Редакция публикует основные, на наш взгляд, моменты этого обращения. Полный текст документа по традиции можно скачать внизу статьи.

В начале письма Валерий Павлович с присущей ему основательностью проводит анализ того, что считать документами, подтверждающими факт осуществления строительства на основании договора строительного подряда. При этом он ссылается на следующие нормативно-правовые акты:

– Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года № 477);

– ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»;

– Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2015 года № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям»;

– Градостроительный кодекс РФ.

Автор делает вывод, что достаточными подтверждающими документами соответствия членов указанной некоммерческой организации требованиям пункта 1 части 3 статьи 554 ГрК РФ могут быть заверенные в установленном порядке копии:

– исполненных договоров (контрактов), заключённых с указанными в части 2 статьи 52 ГрК РФ лицами;
– актов по форме КС-11;
– актов ввода объектов в эксплуатацию;
– разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Застройщики, самостоятельно осуществляющие строительство, могут предоставить другие документы. А именно:

– разрешение на строительство, в котором будет отмечено, что данное лицо является застройщиком (собственником земельного участка или владеющего им на других правах) и одновременно это же лицо самостоятельно осуществляет строительство;

– разрешение от инспекции строительного надзора или РТН на ввод данного объекта в эксплуатацию, где будет данное лицо указано одновременно в качестве застройщика и в качестве лица, организующего строительство;

– соответствующий акт ввода объектов в эксплуатацию, в котором данное лицо указано одновременно в качестве застройщика и в качестве лица, организующего строительство.

А что касается выписок из реестров СРО, предложенные авторами Порядка, в виде доказывающих документов, то они категорически не могут быть необходимыми документами, подтверждающими факт осуществления строительства на основании договора строительного подряда.

Выписки из реестров СРО, как резонно напоминает господин Мозолевский, доказывают лишь то, что данные лица являются членами конкретной саморегулируемой организации и что они, законно или незаконно, получили от этой СРО соответствующие права. Не более. В то же время, они зачастую не участвовали и не участвуют в строительной деятельности.

Более того, Валерий Павлович отмечает, что, учитывая коммерческое прошлое (да и сегодняшнее) многих СРО, всем известно, что «до настоящего времени подобные саморегулируемые организации незаконно удерживают сотни, а может и тысячи членов, которые имеют адрес регистрации в других (не соседних) субъектах». При этом автор письма считает, что эти коммерческие СРО продолжают делать ставки при организации младо-СРО строителей в других субъектах Российской Федерации.

Далее Валерий Мозолевский вновь седлает любимого конька и подвергает критике коммерческую деятельность квази-СРО. И предлагает для наведения порядка в системе строительного саморегулирования, разрешить соответствующему структурному подразделению НОСТРОЙ проводить выборочную проверку документов, причём, не только указанных в пункте 6.1.8 рассматриваемого Порядка.

По его мнению, необходимо добавить право проводить выборочную проверку документов, указанных также в пунктах 6.1.5; 6.1.6; 6.1.7 и 6.1.10, что в реальности и делается (и должно делаться) работниками СРО строителей, координаторами по федеральным округам и городам федерального значения, а также специалистами дирекции Нацобъединения.

Ваш ЗаНоСтрой.РФ

Письмо Мозолевского В. П. президенту НОСТРОЙ Молчанову А. Ю.