Строительство, ремонт, коммуникации, интерьер

Таблица поправок в Градкодекс. Часть 1. Поправки в НРС. Независимая оценка квалификации прорывается в главный отраслевой закон

Пожалуй, нет больше в сфере координат НОСТРОЙ направления, которое столь же часто за короткое время подвергалось бы систематическим изменениям, как Национальный реестр специалистов. В этом уверен наш добровольный эксперт из Ленинградской области, которому мы и уступаем место на народной трибуне.

***

Скоропалительность внедрения НРС и размытость формулировок Градостроительного кодекса потребовали воистину титанических усилий и от профильного министерства, и от Нацобъединения для того, чтобы реестр хоть как-то заработал. Но и в процессе работы выявлялись многочисленные огрехи, а также вольные или невольные нарушения требований законодательства, которые приходилось в авральном порядке исправлять и дополнять.

Но очевидно для всех, что ресурс изменений в рамках нормативно-правовых актов Минстроя и Регламента ведения Нацреестра к концу 2017-го себя полностью выработал. И настала очередь более глобальных изменений.

К предстоящему Съезду НОСТРОЙ для утверждения делегатам представлено 6 поправок в статью 55.5-1 Градостроительного кодекса, касающуюся специалистов по организации строительства инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.

Все они касаются или уточнения требований Градкодекса в отношении мигрантов и судимых, и/или имеют своей целью дать Нацобъединениям инструмент и закреплённые законом основания для последующего исключения из Нацреестров тех, кто в результате недостаточного контроля со стороны специалистов исхитрился-таки на начальном этапе пролезть в ряды добросовестных специалистов.

К сожалению, наиболее ожидаемые поправки, связанные со снижением общего трудового стажа с 10 до 5 лет, остались за бортом. Хотя практически на всех уже прошедших Окружных конференциях о необходимости скорейшего их принятия единодушно высказывались практически все участники. Впрочем, ещё не вечер, и возможно, за оставшиеся три недели до Съезда поправки, связанные с сокращением для специалистов, включённых в НРС, найдут ещё своё отражение в сводной таблице.
Однако самым значимым изменением с далеко идущими последствиями можно смело назвать включение пункта 4.1 в часть 8 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса:

«Дополнить часть 8 статьи 55.5-1 пунктом 4.1 следующего содержания:
«4.1) отсутствия у такого физического лица свидетельства о квалификации, полученного по итогам прохождения независимой оценки квалификации в срок не ранее одного года до даты подачи заявления, указанного в части 6 настоящей статьи, в случае наличия в отношении такого физического лица решений об исключении сведений о нём из Национального реестра специалистов по указанным в пунктах 3 – 5, 8 части 9 настоящей статьи основаниям…».

По мнению юристов, предложивших эту норму для внесения в Градостроительный кодекс, «поправка направлена на повышение мотивации специалистов к соблюдению требований безопасного выполнения работ, а также даст возможность не допускать к организации строительства лиц, виновных в несчастных случаях при строительстве, до того момента, пока они не подтвердят наличие необходимых знаний и умений путём прохождения независимой оценки квалификации. Порядок прохождения независимой оценки квалификации установлен Федеральным законом от 03.07.2016 № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации».

Получается, что свеженький с пылу с жару успешно сданный экзамен в ЦОК (от 20.000 рублей), о котором писал ЗаНоСтрой.РФ, является своего рода индульгенцией, отпускающей вольные и/или невольные грехи организатору строительного производства – неважно наличие ли это непогашенной судимости или более раннее исключение его из НРС. Такой вот животворящий экзамен.
Поэтому неудивительно будет если в финальной версии таблицы поправок в Градкодекс вдруг появится норма, допускающая снижение общего стажа в строительстве до 5-ти лет только для тех специалистов, которые прошли независимую оценку квалификации.

Спору нет, сложно, конечно, оценивать реальный потенциал организаторов строительного производства по одним лишь дипломам, УПКашкам и наличию записей в трудовых. Но и «мотивировать» всю отрасль на использование, по сути, очень сырой непроработанной и пока не доказавшей свою эффективность системы Центров оценки квалификации, которые ещё даже толком и не созданы и уж тем более и не обкатаны, – тоже не годится.

И вольно или невольно на ум приходят мысли, а не стоит ли за этим нечто большее, чем простая наивность и отсутствие здравого смысла?! Не имели ли в виду те, кто придумал такую мотивацию для специалиста НРС, в очередной, уже который по счёту раз обобрать строителя?

Сводная таблица поправок в Градостроительный кодекс, связанная с ведением НРС
 

3. Ведение НРС

Пункт 5 части 6 статьи 55.5-1 ГрК РФ:
5) наличие разрешения на работу (для иностранных граждан).
 
Пункт 5 части 6 статьи 55.5-1 ГрК РФ изложить в новой редакции:
«5) наличие документа, подтверждающего право иностранного гражданина на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации такой документ не требуется».
Часть 6 статьи 55.5-1 ГрК РФ устанавливает состав сведений, подлежащих внесению в НРС. Для иностранных граждан указано разрешение на работу. Таким образом, из сферы правового регулирования выпадают иностранные граждане, которые работают на основании патента, и иностранные граждане, трудовая деятельность которых на территории Российской Федерации не требует получения специального разрешения. В частности, частью 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлены случаи, когда получения разрешения на работу или патента для осуществления трудовой деятельности в РФ не требуется. Статья 97 Договора о ЕАЭС, которая регулирует трудовую деятельность трудящихся государств – членов, устанавливает, что трудящимся государств – членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Пункт 3 части 8 статьи 55.5-1 ГрК РФ:
«3) наличия у такого физического лица непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления».
Изложить пункт 3 части 8 статьи 55.5-1 ГрК РФ в следующей редакции:
«3) наличия у такого физического лица непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления, предусмотренного статьями… Уголовного кодекса Российской Федерации».
Совершение умышленного преступления не всегда связано со строительной деятельностью и не учитывает негативных последствий совершения преступления по неосторожности. Представляется более целесообразным установить иной критерий, препятствующий включению в НРС, – судимость за совершение преступления (в том числе по неосторожности), связанного с выполнением работ по строительству, учитывать специфику именно строительной деятельности.

Пункт 4.1 части 8 статьи 55.5-1 ГрК РФ:
отсутствует.
Дополнить часть 8 статьи 55.5-1 пунктом 4.1 следующего содержания:
«4.1) отсутствия у такого физического лица свидетельства о квалификации, полученного по итогам прохождения независимой оценки квалификации в срок не ранее одного года до даты подачи заявления, указанного в части 6 настоящей статьи, в случае наличия в отношении такого физического лица решений об исключении сведений о нём из Национального реестра специалистов по указанным в пунктах 3 – 5, 8 части 9 настоящей статьи основаниям».
Поправка направлена на повышение мотивации специалистов к соблюдению требований безопасного выполнения работ, а также даст возможность не допускать к организации строительства лиц, виновных в несчастных случаях при строительстве, до того момента, пока они не подтвердят наличие необходимых знаний и умений путём прохождения независимой оценки квалификации. Порядок прохождения независимой оценки квалификации установлен Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации».

Пункт 6 части 9 статьи 55.5-1 ГрК РФ:
«6) по истечении у иностранного гражданина срока действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации и срока действия разрешения на работу».
Пункт 6 части 9 статьи 55.5-1 ГрК РФ изложить в новой редакции:
«6) по истечении у иностранного гражданина срока действия разрешения на временное проживание в Российской Федерации и срока действия документа, подтверждающего право иностранного гражданина на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации такой документ не требуется».
Поправка обеспечивает координацию норм с поправкой № 15.

Пункт 7 части 9 статьи 55.5-1 ГрК РФ:
отсутствует.
 
Дополнить часть 9 статьи 55.5-1 ГрК РФ пунктом 7 следующего содержания:
«7) в случае выявления факта представления документов, содержащих недостоверные сведения».
Часть 9 статьи 55.5-1 устанавливает основания исключения сведений о специалисте из Национального реестра. Предлагается наделить Национальные объединения правом по итогам проверки представленных документов исключать из реестра сведения о специалисте, а не только отказывать во внесении таких сведений в реестр.

Пункт 8 части 9 статьи 55.5-1 ГрК РФ:
отсутствует.
 
Дополнить часть 9 статьи 55.5-1 ГрК РФ пунктом 8 следующего содержания:
«8) если в Национальное объединение саморегулируемых организаций соответствующего вида поступили сведения об осуждении такого физического лица за совершение умышленного преступления или наличии у такого физического лица непогашенной или неснятой судимости за совершение преступления предусмотренного статьями… Уголовного кодекса Российской Федерации».
Часть 9 статьи 55.5-1 устанавливает основания исключения сведений о специалисте из Национального реестра. Предлагается наделить Национальные объединения правом на основании полученных сведений исключать из реестра сведения о специалисте в случае его осуждения либо наличия непогашенной или неснятой судимости за совершение преступления, связанного со строительством (в этой части коррелируется с предлагаемой поправкой № 16).

 

 

Рейтинг: 
0
Оценок пока нет

Интересно

Ремонт балкона под ключ: этапы работ
Помещение балкона не является жилым пространством квартиры, тем не менее он будет ее неотъемлемой частью. Поэтому обустройству нужно оказать должное внимание, поскольку при небольшой площади он может выполнять множество полезных функций. Особенности ремонта Прежде чем произвести все необходимые замеры и сделать заказ, необходимо определить, что нужно получить в конечном итоге: будет ли это классический вариант балкона или же во французском стиле – полностью прозрачный, либо потребуется расширить его площадь. Кроме того, при предварительной встр...

Опрос

Есть ли у вас баня?
Да, есть
29%
Нет, но хочу построить
57%
Нет
14%
Всего голосов: 7