Строительство, ремонт, коммуникации, интерьер

Профилактика от РТН – требование увеличить штат и приглашение к доверительным беседам

Ростехнадзор представил вниманию саморегулируемого сообщества проект программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере саморегулирования и проект программы аналогичной профилактики в сфере государственного строительного надзора на 2018 – 2020 годы. Заглянуть под обложку этих документов предлагает наш добровольный эксперт из Калининграда.

***

Надзорное ведомство неожиданно проявило прямо-таки трогательную заботу о строителях и саморегуляторах. Не только решило заняться профилактикой нарушений, но ещё и идёт на диалог, предлагая обсудить и согласовать. Во всяком случае, именно так можно оценивать сообщение НОСТРОЙ, с призывом ко всем заинтересованным сторонам поделиться своими оценками, предложениями и замечаниями.

Нацобъединение поясняет, что программы разрабатываются в целях реализации положений Федерального закона № 294-ФЗ, постановления Правительства РФ № 806, дорожной карты по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016 ­– 2017 годы, а также основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

Проекты содержат анализ текущей ситуации, а также описывают цели, задачи и принципы проведения профилактических мероприятий, раскрывают вопросы ресурсного обеспечения и механизм оценки эффективности профилактических мероприятий. Также для обоих документов уже сформирован план-график профилактических мероприятий на 2018 год.

Стоит отметить, что времени на то, чтобы во всё прочитать и вникнуть строителям и их друзьям-саморегуляторам дали немного. Информация появилась на официальном сайте 20 февраля, а ответы будут приниматься до 28-го числа того же месяца.

Что же, давайте посмотрим, какие же профилактические процедуры по «больнице» намерен проводить РТН? Первой программе, которая относится непосредственно к сфере строительного саморегулирования, в документе уделено 12 страниц из 26-ти. Первый раздел содержит ссылки на документы, второй – цифры по состоянию строительного саморегулирования и статистике проверок Ростехнадзора за 2017 год.

Наконец, в третьей части разработчики переходят к целям профилактических мероприятий. Таковых три:

– повышение «прозрачности» деятельности Ростехнадзора при осуществлении государственного контроля (надзора) в отношении саморегулируемых организаций;

– мероприятия, направленные на предупреждение нарушения саморегулируемыми организациями обязательных требований;

– планирование разъяснительных мероприятий для саморегулируемых организаций.

При этом РТН собирается решить, опять-таки, три задачи:

– формирование единого понимания обязательных требований в соответствующей сфере у всех участников контрольной деятельности;

– выявление причин, способствующих нарушению обязательных требований, снижение рисков их возникновения;

– повышение уровня правовой грамотности саморегулируемых организаций, проведение обучающих семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и прочее.

В документе можно ознакомиться с графиками мероприятий, который, надо отметить, не очень велик и состоит всего из 7-ми пунктов. Среди них актуализация перечня нормативных правовых актов, оценка соблюдения которых является предметом государственного строительного надзора, размещение новостей на официальном сайте РТН, составление отчётов, публикация в отраслевом журнале «Безопасность труда в промышленности», а также один семинар для специалистов СРО в сентябре.
Некоторый интерес для СРО представляет пункт 3 «Консультативная помощь всем заинтересованным лицам по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства о градостроительной деятельности и о саморегулируемых организациях». Однако, сомнительно, что в случае злоупотреблений инспекторов РТН директора СРО будут жаловаться на них в тот же РТН. Ведь ныне существующая практика работы надзорных учреждений состоит в том, что претензии, как правило, пересылаются с верхнего уровня на рассмотрение тому же лицу, на которого жалуются пострадавшие. Так что, скорее всего, разработчики документа имели в виду не запуск телефона доверия для борьбы со злоупотреблениями в своих рядах, а что-то другое…

Не менее любопытный пункт – проведение «разъяснительных бесед» перед внеплановыми проверками в отношении саморегулируемых организаций, проводимых по поручению вице-премьера РФ Дмитрия Козака от 13 сентября 2017 года № ДК-П9-6031. О чём специалисты РТН намерены поговорить с глазу на глаз со СРО накануне ревизии и что именно им собираются разъяснять – в документе не сказано. Как-то сомнительно, что от такого рода душеспасительных бесед в партнёрстве вдруг появится компфонд, соответствующий требования «исторического максимума».

В целом программа профилактических мероприятий для СРО производит впечатление какой-то формальности, проводимой ради галочки и исключительно для отчёта о проделанной работе. Пожалуй, единственный реальный эффект изложен в разделе 5, который относится к ресурсному обеспечению программы.

В нём сказано, что имеющихся возможностей для полноценной профилактической работы сегодня у ведомства недостаточно. Общая штатная численность управления составляет 39 человек, при укомплектованности штата 66,7 процента. Для эффективной и качественной реализации программы в полном объёме необходимо доукомплектование РТН специалистами в количестве не менее 5 – 7 человек. Увеличение штатов, раздувание ФОТ, выделение средств под проведение семинаров и мероприятий – словом, речь идёт о нормальном административном процессе обоснования и освоения дополнительного финансирования. Едва ли саморегуляторы и строители смогут в этой связи посоветовать чиновникам что-то для них полезное…

ОТ РЕДАКЦИИ. Таково было мнение нашего внештатного автора. А что на этот счёт думаете Вы, уважаемые читатели и профессионалы СРО-сообщества? О чём собираются проводить «разъяснительные беседы» ревизоры РТН накануне проверок?

Ваш ЗаНоСтрой.РФ

Проект Ростехнадзора программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере саморегулирования и программы аналогичной профилактики в сфере государственного строительного надзора на 2018 – 2020 годы

Рейтинг: 
0
Оценок пока нет

Интересно

Ремонт балкона под ключ: этапы работ
Помещение балкона не является жилым пространством квартиры, тем не менее он будет ее неотъемлемой частью. Поэтому обустройству нужно оказать должное внимание, поскольку при небольшой площади он может выполнять множество полезных функций. Особенности ремонта Прежде чем произвести все необходимые замеры и сделать заказ, необходимо определить, что нужно получить в конечном итоге: будет ли это классический вариант балкона или же во французском стиле – полностью прозрачный, либо потребуется расширить его площадь. Кроме того, при предварительной встр...

Опрос

Есть ли у вас баня?
Да, есть
29%
Нет, но хочу построить
57%
Нет
14%
Всего голосов: 7