Несмотря на усилия НОСТРОЙ, внедрению единых стандартов СРО препятствует несовершенство имеющейся нормативно-правовой базы

Чуть больше года прошло с даты, когда на состоявшемся 29 сентября 2016-го XII съезде НОСТРОЙ участники форума единогласно приняли решение передать Национальному объединению права на разработку единых стандартов саморегулируемых организаций. Об этом вспомнил наш столичный добровольный эксперт, которому мы и передаём слово.

***

Основной целью принятия стандартов было:

– единообразие требований к членам СРО;
– профессионализм участников ПДКОУ СРО;
– недопущение монополизации в субъектах РФ с единственной СРО.

И вот теперь, спустя год, было бы неплохо подвести предварительные итоги работы, связанные с разработкой этих обязательных для соблюдения всеми СРО в сфере строительства (в соответствии с пунктом 5.2 Устава Нацобъединения) стандартов.
В настоящее время ведётся работа по разработке 10-ти единых стандартов деятельности СРО. Над четырьмя стандартами работа ведётся самостоятельно сотрудниками департамента нормативного и методического обеспечения НОСТРОЙ:

– деятельность органов управления саморегулируемой организации;
– членство в саморегулируемой организации;
– документооборот саморегулируемой организации;
– применение мер дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемой организации.

Остальные шесть стандартов разрабатываются с привлечением экспертов СРО, действующих на основании договоров, заключённых Нацобъединением:

– обеспечение саморегулируемой организацией имущественной ответственности деятельности своих членов;
– обеспечение саморегулируемой организацией контроля деятельности своих членов;
– обеспечение информационной открытости деятельности саморегулируемой организации;
– обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересов членов саморегулируемой организации;
– контроль саморегулируемой организации за соблюдением членами СРО требований, установленных в стандартах НОСТРОЙ, на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства;
– системы управления охраной труда в строительных организациях.

Как известно, в отношении двух уже подготовленных стандартов из десяти в августе-сентябре проводилось общественное обсуждение («Деятельность органов управления саморегулируемой организации» и «Членство в саморегулируемой организации»), итоги которого рассматривались на заседании Совета НОСТРОЙ (11-й вопрос повестки) и на заседании Экспертного совета Нацобъединения. C учётом представленных многочисленных замечаний было принято решение об их доработке. Среди вопросов, нуждающихся в дополнительной «шлифовке шероховатостей», была отмечена необходимость уточнения использованной терминологии, дополнительного согласования с отраслевой рамкой квалификаций и устранение иных замечаний. Ранее сайт ЗаНоСтрой.РФ уже представлял точки зрения экспертов относительно представленных к обсуждению стандартов.

По мнению источников из НОСТРОЙ, вряд ли стоит ожидать утверждения этих двух первых подготовленных стандартов ранее начала 2018 года.

Однако винить одних лишь разработчиков в том, что ими были подготовлены к обсуждению и последующему утверждению сырые и содержащие избыточные требования документы, – было бы несправедливо. По единодушному мнению всего сообщества, для разработки качественных стандартов необходимо дальнейшее совершенствование правовой базы саморегулирования, принятия дополнительных нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность СРО. В противном случае важная и, безусловно, полезная деятельность по унификации и созданию единых для всех участников саморегулирования требований может затянуться на долгие годы.