Какие проблемы может принести саморегуляторам СТО по документообороту?

СТО НОСТРОЙ на деятельность СРО остался всего один шаг, чтобы стать обязательным для исполнения документом. Этот шаг будет сделан на предстоящем Всероссийском Съезде саморегулируемых организаций, членов Национального объединения строителей, где их почти наверняка попытаются утвердить, а до тех пор у профессионалов СРО-сообщества ещё есть шанс высказать своё мнение. Отметим, что всё чаще мнение это оказывается скептическим, как, например, у добровольного эксперта из Нижнего Новгорода. Ему мы и передаём слово на нашей народной трибуне.

***

Уже скоро СТО НОСТРОЙ из абстрактного проекта станут мрачной реальностью. Часто можно услышать мнение, что эти документы не несут никакой смысловой нагрузки и от них не приходится ждать ни вреда, ни пользы. Мол, стандарты представляют собой простые вырезки из ГрК, 191-ФЗ и минстроевских инструкций, которые надёргали там и сям разработчики и бессистемно напихали в конечный текст. Однако это не совсем так. Кроме повторения и так хорошо известных законов, СТО содержат много нелепостей и откровенного бреда, который попал туда по чьей-то странной прихоти. Тем не менее уже скоро все эти ностроевские причуды могут стать для всех нас обязательными к исполнению.

Оставим пока серьёзные вопросы, такие как имущественная ответственность членов, контроль и меры дисциплинарного воздействия. Рассмотрим для примера один из самых, казалось бы, «безобидных» СТО 5.8-2018 «Документооборот саморегулируемой организации».

В нём (пункт 4.8) указано, что в СРО должен быть создан отдел делопроизводства, где они проходят первичную обработку, регистрацию, предварительное рассмотрение, после чего передаются исполнительному органу, то бишь директору на рассмотрение, а от директора передаются исполнителям и после исполнения помещаются в дела. Кроме того, пункт 14.5 говорит, что передача документов между любыми структурными подразделениями СРО осуществляется через службу делопроизводства.

Дальше – больше. Мы читаем, что отдел делопроизводства осуществляет проверку правильности оформления документа,
комплектности документа и соответствия количества экземпляров документа списку рассылки. Этот же отдел должен вести учёт поступающих, создаваемых и отправляемых документов, обобщать и анализировать данные об их количестве.

Видно, что эта часть стандарта попросту переписана с архивных инструкций обычного госучреждения. Именно так организована работа в министерствах, областных администрациях, крупных ведомствах, например, Ростехнадзоре. Там есть структурные подразделения, и огромный поток документов. Но какое отношение это имеет к небольшой СРО, где работает 4 – 5 сотрудников? А никакого. Разработчики не потрудились вообще узнать, что такое СРО, как она работает, какие задачи выполняет.

Как быть, например, если документы сразу же поступают не в отдел «делопроизводства», а напрямую директору, который выдаёт их исполнителям? Или если есть зам или помощник, который отвечает за бумажную работу? Если на письме просто ставится отметка «ответить не позже такой-то даты», а в журнал при этом письмо не регистрируют? В каждом регионе и каждой СРО сложились свои правила, по которым людям удобно работать. Получается, что с момента принятия стандарта нужно ломать и перестраивать всю работу, а кто этого не сделает – тот станет нарушителем. И не важно, что до этих пор партнёрство прекрасно работало, реализовывало все свои функции и не имело претензий ни со стороны надзорных органов, ни со стороны собственных членов.

Дальше в тексте документа мы читаем подробно изложенные требования к организации электронного документооборота внутри СРО. Не менее подробно изложены требования к созданию ещё одного бумажного архива – ведь помимо дел членов образуется и куча бумаг, выдаваемых и регистрируемых отделом делопроизводства. А их все нужно сшивать, хранить не менее 10-ти лет, записывать в журналы и учитывать.

Вот и получается, что саморегуляторов ждёт новая бессмысленная головная боль, а строителей – лишние расходы. Пользу от такой мелочной регламентации бумажной работы получат разве что проверяющие от НОСТРОЙ, которые теперь спокойно смогут сказать – эй, ребята, да у вас поля в журнале входящих не той ширины!

ОТ РЕДАКЦИИ. Таково было мнение нашего внештатного автора. А что думаете о предлагаемых стандартах Вы, уважаемые читатели и специалисты строительного саморегулирования? С огромным нетерпением ждём на нашем форуме Ваших комментариев!

Ваш ЗаНоСтрой.РФ